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——談當前IPTV發展困局之破解
2014-10-23 09:04 來源:齊魯網
  

  (本文作者系周凱 中國人民大學中國市場研究中心副主任、研究員,南京大學廣播電視與新媒體系主任,博士后,資深主持人、評論員。)

  IPTV作為三網融合試點的重點業務一直備受矚目,近期圍繞悅me的紛爭更使得這項業務再次成為聚光燈的焦點。一項在國內開展多年的業務,為何發展到現在又起了紛爭?我們該如何看待其中的是是非非?IPTV業務又將何去何從?我們采訪了周凱教授。

  IPTV的頂層設計體現大智慧

  周凱教授欣然接受采訪,他表示作為新媒體理論領域的學者,近年來一直高度關注國家三網融合試點工作。而自2011年11月作為專家參加江蘇省三網融合協調辦召集的“省級IPTV集成播控平臺與傳輸分發系統對接測試專家評審會”后,他對全國IPTV業務的具體發展有了進一步了解,可謂“接了地氣”。

  周教授指出,說IPTV發展到現在起了紛爭并不太確切,據他所知,IPTV這幾年可謂一直在各種或明或暗的紛爭中發展。之所以現在有這么大的動靜,本質是由于產業參與各方的認識不同所致。就跟好多匹馬一同拉車,但有的馬暗中往別處使勁,最后這些馬的繩子斷了,問題才暴露一樣。

  應該怎樣統一對IPTV的認識呢?他表示:IPTV的頂層設計思路非常清晰,充滿大智慧。國務院2010年的三網融合試點方案明確了IPTV集成播控平臺的建設管理由廣電負責,電信部門負責傳輸。這一分工,回答了IPTV的屬性問題:IPTV首先是媒體,其次才是產業。新興的媒體都應該納入行業主管部門國家廣電總局的統一管理。我們看到,國家廣電總局對IPTV的設計思路也相當清晰:總、分平臺二級架構,中央有個總平臺,各省建分平臺,地方為主運營。這是廣電在發展新媒體時,嘗試以兩級機制去打破廣電多年來在傳統媒體發展中遇到的“四級辦”的一些桎梏,這是非常強烈的、對體制的修正設計。

  可以說,參與IPTV的各方如果都能統一在這樣的認識之下,就不會有這樣的紛爭了。之所以還有紛爭,緣起有二:一是IPTV發展中存在名不符實的情況,二是復雜的歷史遺留問題考驗智慧。這兩點又可歸結為兩個字:利益。

  都有錯:莫被利益遮蔽雙眼

  如何看待目前悅me事件中的各方,看待其中的是是非非?周凱教授坦言,他在電信和廣電都有很多好友,最近他詳細了解了悅me產品的情況,也分別給幾位在電信和廣電的朋友打過電話,認真聽取他們的看法。如果不涉及對個別人、事的評判,他覺得,在悅me事件中,廣電和電信都存在違背頂層設計,被利益遮蔽雙眼的行為。

  利益并非首先是商業利益,電信的利益訴求是“播控權”。電信當初用IPTV捆綁寬帶業務,可謂互為推動,對IPTV的發展功不可沒。但是當年電信是將IPTV作為增值業務發展的,國家把IPTV定性為媒體,有些電信的朋友到現在還轉不過彎來。因此,國家開展三網融合試點四年多以來,在實際運營中,廣電和電信還一直圍繞IPTV的播控權爭執,好像到現在全國還沒有一個地方真正實現“播控權在廣電”。這就是我之前說的名不符實。

  周凱教授表示,電信發展“智能家居”是件惠民工程,“去管道化”也體現了電信服務的重要升級。不過,悅me究竟是啥業務?有直播,又能鏈接公網,更像IPTV和OTT的結合體。從目前掌握的各種信息看,悅me是電信運營并實際播控,廣電的直播是其中的一個APK應用。因此,他并不看好悅me目前的模式。

  他又指出,廣電最初對IPTV的二級架構設計非常清晰,但悅me事件中,廣電卻因體制問題在執行層面出錯,這也是廣電IPTV發展中的“歷史遺留問題”發酵所致。這幾年來,各地IPTV業務都致力于解決“兩個平臺”運營的問題。為此,國家廣電總局也推動成立了由中國網絡電視臺和百視通公司合資的愛上電視傳媒有限公司,由愛上公司作為總平臺與各地對接IPTV業務。這也是高招:以市場手段,兼顧百視通對業務的推進之功,又可解決百視通在多地違規發展的問題??上г讜胢e事件中,愛上公司的運營團隊未能充分理解這一用心,違背主管部門推動成立該公司時的初衷,更多地考慮了自身在IPTV業務中的控制權等利益,因此繞開二級平臺直接與電信對接悅me,才惹來無數紛爭。

  周教授接著說,我還要補充兩點:一是,悅me盒子現在尚未面世,如果面世后,我們發現它真的實現了廣電對整個業務的播控權,那真是解決了這四年來IPTV發展的核心問題,是可載入史冊的重大突破,因為從歷史看,我們知道這事難度系數非常大。二是,現在各地廣電都在說版權問題,確實國內的電視節目版權方面存在不少問題,是該理一理;當然,各地為什么先說版權,其實明眼人一望便知,不用多解釋。

  對IPTV未來發展保持樂觀

  如何看待IPTV業務的未來走勢?周教授微微一笑,果斷地表示看好。

  周教授解釋說,自古紛爭越辯越明,悅me事件引起了各方的廣泛思考,長期看有利于IPTV業務自身的發展。IPTV是新興的媒體,就應該納入宣傳管理機制。習總書記8·19重要講話要求我們胸懷大局,把握大勢,著眼大事,努力把宣傳思想工作做得更好。“經濟建設是黨的中心工作,意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”,不管身在哪個行業,我相信IPTV參與各方最終都明白要講政治,顧大局。具體到IPTV一個業務的發展,也不例外。

  還有一個原因讓周教授看好IPTV前景的,是最近數省廣電自發成立的IPTV產業聯盟。周教授認為,這個聯盟共同研討解決IPTV業務發展中的版權、數據及資源共享等問題,雖是目前情況下的被動應對行為,但客觀上也將克服廣電“四級辦”體制在新媒體領域的一些弊端,最終對IPTV業務有序發展起到促進作用。

  周教授表示,雖不敢說多久,但他相信電信和廣電最終會就IPTV業務的發展統一思想認識,也會有足夠的智慧,摸索出最適合現狀的合作模式。當然,全國有34個省、直轄市、自治區以及特別行政區,經濟、文化發展都大不相同,IPTV發展在頂層設計之下,模式有差別是肯定的,也是必須的,是需要各地運營商及總、分平臺好好結合當地實際,換位思考,共同探尋的。只有這樣,大家才能互利共贏。

  周凱教授最后表示,IPTV是三網融合試點的風向標業務,希望悅me風波盡快平息,也希望全國IPTV業務步入健康、良性的發展軌道。


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